Ministerio Secretaría General de la Presidencia se refiere a impresión y distribución de la propuesta de nueva Constitución

29 julio, 2022

COMUNICADO DE PRENSA 

1. El 29 de junio de 2022, la entonces Presidenta de la Convención Constitucional  (“CC”), María Elisa Quinteros, instruyó al Ministerio Secretaría General de la  Presidencia (“SEGPRES”), gestionar la impresión y distribución de la propuesta de  Nueva Constitución, a objeto de darla a conocer y propiciar el voto objetivamente  informado de la ciudadanía en el plebiscito. (Oficio N° 848, de 2022) 

2. Al respecto, cabe recordar que S.E. el Presidente de la República, en cumplimiento  del mandato contenido en el artículo 133 de la Constitución Política de la República,  designó a la SEGPRES como el organismo encargado de prestar el apoyo técnico,  administrativo y financiero necesario para la instalación y funcionamiento de la CC.  Esta tarea se ha materializado a través de la Secretaría Administrativa cuya vigencia  se extiende hasta 60 días posteriores a la disolución de la CC (Decreto Supremo N° 04,  de febrero de 2021). 

3. La instrucción de imprimir y distribuir copias de la propuesta de Nueva  Constitución en virtud del presupuesto disponible fue impartida antes de la  disolución de la CC.  

4. La gestión ordenada a la SEGPRES se hace con cargo a los recursos asignados para  la instalación y funcionamiento de la Convención, que comprende actividades de  difusión y participación ciudadana conforme disponen las leyes de Presupuestos del  Sector Público correspondientes a los años 2021 y 2022. Las mencionadas leyes  ordenan, además, que las solicitudes formuladas por la Convención Constitucional  deben tramitarse con especial celeridad. 

5. La jurisprudencia de la Contraloría General de la República ha sido categórica en  señalar que el rol de la SEGPRES no implica que se encuentre habilitada para afectar la  autonomía de la Convención Constitucional, debiendo limitarse a dar estricto  cumplimiento a la labor encomendada. (Dictamen N° E152163, de 2 de noviembre de  2021) 

6. Teniendo a la vista estas consideraciones, esta cartera aprobó una contratación por  trato directo con la imprenta Sistemas Gráficos Quilicura S.A., por un monto de $  444.615.384.- que corresponde a 692.000 ejemplares, servicio que incluye la  impresión y distribución de los textos en todas las capitales regionales del país  (Resolución N° 664, de 11 de julio 2022). Junto a ello, en vista de que el 20 de julio de  2022 la CGR tomó razón del Decreto N° 1102, de 2022, del Ministerio de Hacienda, que  modificó el programa presupuestario de la CC, el contrato se ampliará en 30%, a objeto  de llegar a las 900.000 copias del texto de la propuesta de Nueva Constitución.

7. La contratación se realizó mediante la modalidad de trato directo justificado en la  causal de urgencia contemplada en el artículo 8 literal c) de la ley N° 19.886, en virtud  de los siguientes supuestos: (1) la inexistencia de un convenio marco vigente que  permitiera aplicar el mecanismo de Grandes Compras; (2) la premura de la gestión – 

considerando que la solicitud desde la CC se hizo el 29 de junio-, atendido que los  procedimientos de licitación pública contemplan 30 días como tiempo mínimo de  publicación de las bases de licitación, lo que, sumado a los tiempos de evaluación de  ofertas y ejecución del servicio, impedían cumplir oportunamente la instrucción de la  CC; y (3) la imposibilidad de haber realizado previamente el llamado a licitación  pública por no haber sido emitida la instrucción por parte la CC y porque antes del 4 de  julio no se contaba con el texto final de la propuesta de Nueva Constitución, por lo que  no se podía precisar el producto (ej. número de páginas, características y  diagramación). 

8. Sin perjuicio de proceder a la contratación por trato directo, la SEGPRES escogió al  proveedor mencionado, teniendo a la vista (1) que se trataba de un proveedor inscrito  en ChileCompra; (2) que contaba con las condiciones materiales y técnicas requeridas  para el volumen de copias requerido; y (3) que el precio era considerablemente más  económico que el precio que se encuentra en el comercio al detalle (540 pesos por  ejemplar, más impuestos). 

9. En conclusión, la contratación para la impresión y distribución del texto definitivo  de la propuesta de Nueva Constitución se enmarca dentro de las obligaciones  constitucionales y legales de la SEGPRES, siendo el trato directo la única modalidad  disponible para dar estricto cumplimiento a la labor encomendada por la Convención  Constitucional.

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