Por unanimidad, el Senado respaldó el informe de la Comisión Mixta, instancia constituida para resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras durante la tramitación del proyecto de ley para implementar adecuadamente el proceso de descentralización del país. Esto, salvo una norma que pretendía incorporar la posibilidad de asociatividad de los gobiernos regionales pero que requería del patrocinio del Ejecutivo y que se desestimó.
En lo fundamental, el informe de la Mixta procuró propiciar un adecuado trabajo de los gobernadores regionales, por lo que se respaldó el fin del silencio administrativo en el traspaso de competencia; la posibilidad de que los gobernadores citen a los seremis; plazos para la Contraloría; y procedimientos de traspaso de competencias.
El senador Carlos Bianchi, presidente de la instancia aclaró que la norma busca dar solución a los inconvenientes que se han detectado en el proceso de descentralización, a partir de la entrada en vigencia de las leyes N° 21.073 y N° 21.074, que regulan, entre otros aspectos, la elección de gobernadores regionales y fortalecen la regionalización del país, respectivamente.
Agregó que los objetivos están centrados en “la definición del concepto de competencia, establece el procedimiento de seguimiento de las competencias transferidas, crea procesos que resuelven las cuestiones de transferencia a cargo de Contraloría, incluye normas para evitar la duplicidad de funciones, establece al gobernador regional como superior jerárquico d ellos servicios públicos”, entre otros aspectos.
Por su parte, el senador Rabindranath Quinteros lamentó la larga tramitación de proyectos referidos a descentralización y pese a respaldar el informe, declaró que “el balance que puede hacerse de la implementación y profundización de las normas es demasiado pobre. El único resultado concreto que podrá mostrar este gobierno es este proyecto bastante modesto; casi irrelevante, diría yo”.
VOTACIÓN SEPARADA
Pese al cerrado respaldo del proyecto y, según detallaba el informe respectivo que llegó a Sala, se votó separadamente una indicación sobre la posibilidad de asociatividad de los gobiernos regionales, enmienda que requería el patrocinio del Ejecutivo.
Si bien la referida norma concitó gran debate en Sala no alcanzó el quorum requerido, por lo que se desestimó; sin embargo, el senador Carlos Bianchi, anticipó que esta materia se resolvería en la discusión de la ley de Presupuestos, en donde podría incorporarse una indicación de este tenor.
Al respecto, el senador Claudio Alvarado, reafirmó lo señalado y aclaró que “no es que la Subsere no haya cumplido con el patrocinio, quien decide ese tipo de situaciones es el Ministerio Secretaría General de la Presidencia”.
La senadora Luz Ebensperger señaló, “me siento estafada, si yo di la unanimidad en la Comisión Mixta para que se viera este punto, era supeditado al patrocinio del Ejecutivo y como no llegó no se debería haber votado”.
“La vergüenza es que aquí estuvo el ministro de la Secretaría General de la Presidencia ¡y se queda callado! Lo que tendría que haber dicho no que no hay patrocinio. Quiero que quede constancia que el Ejecutivo guardó silencio y las comisiones mixtas pueden abordar otras materias si sirve para llegar acuerdo”, reclamó el senador Juan Pablo Letelier.
