El informe “Análisis de la Situación de la Niñez y Adolescencia 2025” (SITAN por sus siglas en inglés), elaborado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), revela importantes brechas en el ejercicio de los derechos de niños, niñas y adolescentes determinados por el género, el territorio en el que viven, la edad, la pertenencia a un grupo específico (pueblo indígena, migrante, discapacidad) y el nivel socioeconómico.
La presentación de este informe se realizó en el marco de los 35 años de la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño por parte de Chile, ocurrida el 14 de agosto de 1990, y el mes de la Niñez.
El SITAN es una herramienta para monitorear el cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes en Chile, identificar brechas críticas y orientar acciones basadas en evidencia, a través de diferentes datos oficiales, como las encuestas CASEN, de Polivictimización y del Instituto Nacional de la Juventud, CENSO 2024, estadísticas del INE y datos administrativos de los ministerios de Salud y de Educación, del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, Agencia de la Calidad de Educación, entre otros. El informe entrega un panorama actualizado sobre el bienestar de la infancia en el país, con un enfoque centrado en la equidad, el ciclo de vida, el territorio y los grupos prioritarios.
PRINCIPALES RESULTADOS
Contexto global
En el monitoreo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), relacionados con la niñez, Chile presenta avances importantes en salud y saneamiento, como mortalidad infantil, vacunación, desnutrición y acceso al agua potable, donde varias metas ya se encuentran cumplidas. Sin embargo, persisten brechas significativas. El país muestra niveles de aprendizaje muy por debajo del promedio de países de ingresos altos (grupo en el que se encuentra Chile) y en algunos otros indicadores, inferiores al promedio de los países de América Latina y el Caribe.
Según el Reporte 19 de UNICEF Innocenti, que analiza la situación de países miembros de la Unión Europea (UE) y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Chile se ubica en la última posición de tres dimensiones centrales relacionadas con el bienestar infantil: disminuyeron los indicadores de satisfacción con la vida de 72% en 2018, a 62% en 2022; el sobrepeso aumentó desde 53,8% a 57,9%, y los resultados académicos mostraron un deterioro desde un indicador de 40% a 36%.
Pobreza
El informe de UNICEF muestra que, en Chile, la pobreza por ingresos en hogares afecta mayormente a niños, niñas y adolescentes (10,5%) que a los adultos (5,3%). La pobreza por ingresos y la pobreza multidimensional presentan diferencias importantes por región. En términos de pobreza por ingresos, las regiones con mayor prevalencia en niños, niñas y adolescentes son Ñuble (19,4%) y La Araucanía (17,2%), seguidas de las regiones del extremo norte, que también presentan tasas más altas al promedio nacional. Por otra parte, las regiones de Tarapacá y Arica y Parinacota son las que muestran mayores tasas de pobreza multidimensional (27,6% y 23,1%), muy por sobre el promedio nacional (18,4%).
El análisis de UNICEF también aborda una perspectiva integral de privaciones, relacionadas con la pobreza infantil que enfrentan niños, niñas y adolescentes, en las dimensiones de nutrición, educación, información, salud, agua, saneamiento, habitabilidad y juego. Según la información disponible, un 27,8% vive dos o más privaciones simultáneamente, lo que equivale a más de 1.200.000 niños, niñas y adolescentes. Los mayores niveles de privación están asociados a variables de salud (20,6%), acceso a equipamiento deportivo (13,7%), hacinamiento (13,2%) y distancia a un centro asistencial (13,1%). A nivel territorial, los niños, niñas y adolescentes que viven con dos o más privaciones poseen una mayor prevalencia en las regiones de La Araucanía (39,4%), Los Ríos (36,1%) y Tarapacá (34,9%), mientras que las más bajas se presentan en Aysén (22,5%) y Magallanes (16,9%).
Asimismo, los niños, niñas o adolescentes que viven en campamentos, enfrentan riesgos de alta gravedad como presencia de plagas (77,2%), contaminación y basurales en su entorno vital (72,4%), y discriminación (23,5%). En cuanto a habitabilidad, se observa además que en este grupo un 41,3% de los niños, niñas y adolescentes de 6 a 12 años deben compartir cama con otro integrante del hogar. Más del 50% que vive en campamentos ha habitado ahí por más de tres años.
Violencia
En el ámbito de violencia en el hogar, 6 de cada 10 niños, niñas y adolescentes (5 a 12 años) enfrentan violencia psicológica y/o física por parte de sus cuidadores. Por otro lado, aunque Chile tiene una de las tasas más bajas de homicidios de personas menores de 18 años en América Latina y el Caribe, estos aumentaron en más de un 40% entre 2022 y 2024 (de 54 a 76 casos). La evidencia muestra que las tasas de homicidios y victimización infantil presentan focos territoriales críticos: las regiones de Antofagasta, La Araucanía y Los Lagos concentran las tasas más altas de homicidios de niños, niñas y adolescentes, mientras que la victimización múltiple o polivictimización (es decir, la experimentación de múltiples formas de violencia) es más prevalente en zonas urbanas con mayor densidad poblacional y vulnerabilidad social.
La Encuesta Nacional de Polivictimización de Niños, Niñas y Adolescentes (2023) indica que en el grupo adolescente (12 a 17 años), un 39% ha sufrido maltrato por parte de sus padres o cuidadores en el último año, aumentando en un 35% desde la medición previa (2017). Esta situación de violencia afecta más a las adolescentes (52%) que a los adolescentes (27%). Además, los resultados señalan que la prevalencia de la victimización múltiple en el último año es, en promedio, de 13,6%; esto significa que un adolescente sufrió al menos 10 situaciones de violencia en el último año. La encuesta también indica que un 29,7% de los niños, niñas y adolescentes ha sido víctima de violencia sexual durante su vida, porcentaje que en las mujeres alcanza un 41%.
En tanto, en 2024, 229.005 niños, niñas y adolescentes recibieron atención en programas de protección especializada: 128.508 por maltrato, 32.397 por abuso sexual, mientras 5.598 estuvieron en cuidado alternativo residencial y 13.906 en familias de acogida.
Educación
En el ámbito escolar, las habilidades académicas, analizadas mediante las pruebas estandarizadas nacionales, constatan diferencias relevantes por sexo en el área matemática. Un 33,2% de niños obtienen resultados insuficientes en 4° básico, en comparación con un 43,2% de niñas. Esta brecha se profundiza en II° medio: 47,1% de los adolescentes obtiene resultados insuficientes, frente al 54% de las adolescentes. Es decir, los porcentajes de estudiantes con resultados insuficientes aumenta en la medida que avanzan en el sistema escolar, pero a la vez se mantienen brechas de género a lo largo del ciclo de vida.
Desde el punto de vista de las desigualdades socioeconómicas, las brechas son más profundas. En 4° básico, el 57% de los estudiantes del nivel socioeconómico bajo presentan resultados insuficientes en matemáticas y un 44,1% en lectura. En tanto, los estudiantes del nivel socioeconómico alto, estas cifras son de 13,4% y 10,8%, respectivamente. Al analizar la misma información en II° medio, los porcentajes son contundentes ya que, en el caso de los estudiantes de nivel socioeconómico bajo, el 70,5% presenta un desempeño insuficiente en matemáticas, mientras que en lectura es de un 67,5%. Asimismo, a nivel territorial, exceptuando la región de Arica y Parinacota, las regiones del extremo norte del país presentan las mayores tasas de estudiantes con puntajes categorizados como insuficientes.
Salud
Otros datos relevantes que muestra el informe se refieren a salud mental y malnutrición. En el primer caso, en el período 2018-2023 se observa un aumento de las consultas por salud mental infantil y adolescente (hasta los 19 años) desde 33.378 a 62.591 atenciones; estas cifras representan un 14,6% y un 19,3% del total de atenciones de salud mental en los establecimientos de salud pública. Esta tendencia puede estar relacionada con mayores posibilidades de acceso a diagnóstico y tratamiento, y a la vez a una mayor prevalencia de problemas de salud mental. Las tasas de suicidio en adolescentes, de 15 a 19 años, son más altas en regiones del norte y sur. Las zonas rurales presentan menor acceso a servicios especializados. Los adolescentes migrantes y pueblos indígenas reportan mayores barreras para recibir atención oportuna. Por otra parte, los datos disponibles reflejan un aumento sostenido de consumo de sustancias y se contabiliza una cifra superior a los 600 suicidios en adolescentes en el período 2018-2024.
En el ámbito de la nutrición, la malnutrición por exceso en menores de 5 años, de acuerdo con las bases administrativas de Ministerio de Salud, llega a un 35,3%, y en los grupos de 10 a 14 años y 15 a 19 años aumenta a 53,6% y 46,5%, respectivamente. Esta información posiciona a Chile como el país con mayor sobrepeso y obesidad en la región. La información complementaria que brinda el Mapa Nutricional de JUNAEB 2024 permite observar que la mayor prevalencia de malnutrición por exceso se concentra en las regiones del sur, en las áreas rurales y en hombres.
GRUPOS PRIORITARIOS
Desde una mirada integral y de equidad, respecto a los temas abordados anteriormente, los grupos prioritarios de niños, niñas y adolescentes siguen enfrentando obstáculos persistentes:
- Niñas y adolescentes mujeres: enfrentan graves niveles de victimización sexual, con un 25% de victimización en el último año frente a un 12% en hombres. Las adolescentes también declaran estar en tratamiento de salud mental (17,2%) en una proporción que casi duplica la de los hombres (9,5%) entre los 15 y 19 años, y reportan consistentemente un mayor consumo de alcohol que los hombres en el último mes (26% versus 20%). Desde una perspectiva de roles de género, tienen una mayor prevalencia del trabajo doméstico y de cuidados no remunerado y peligroso (12,3% versus 10,1% en hombres), mientras que el trabajo infantil en la ocupación afecta más a hombres (6,6% versus 4,2% en mujeres).
- En situación de discapacidad: viven mayores niveles de exclusión en el sistema escolar, así como dificultades de acceso a servicios básicos.
- Migrantes: enfrentan tasas más bajas de matrícula en educación media, mayores niveles de hacinamiento y viven en hogares con mayores niveles de pobreza de ingresos y multidimensional. De igual forma, presentan tasas de trabajo infantil mayores al promedio nacional y enfrenta más altos niveles de privación.
- Pertenecientes a pueblos indígenas: afrontan condiciones estructurales de desventaja, especialmente en sectores rurales, con menor acceso a infraestructura escolar, salud o conectividad. Presentan mayores tasas de trabajo infantil en la ocupación (8,4% versus 5,0% entre quienes no pertenecen) y enfrenta mayores niveles de privación que el promedio nacional.
RIESGOS EMERGENTES
- Deterioro de la salud mental: Chile enfrenta una necesidad imperiosa de fortalecer la medición de la situación de salud mental en adolescentes, un ámbito en el que se requiere mayor evidencia para el desarrollo de políticas públicas que apunten al bienestar socioemocional de niños, niñas y adolescentes.
- Cambio climático y medioambiente: Chile muestran niveles de riesgo elevados en áreas clave, como la escasez de agua y las olas de calor. En ambos casos, el nivel es extremadamente alto, y los relacionados con la contaminación (6,1). Se consigna además que, entre 2021 y 2024, más de 30.000 niños, niñas y adolescentes fueron afectados por eventos climáticos extremos, incluyendo sistemas frontales e incendios forestales, con mayor prevalencia en las regiones del centro-sur.
- Nuevas formas de violencia: En este ámbito se encuentran la violencia digital, el acoso escolar en línea y la violencia de género en la adolescencia, que presentan desafíos importantes en materia de protección y prevención.
Para revisar documento, pincha acá: https://www.unicef.org/chile/informes/SITAN2025
